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   同志們：從大家熱烈的談話中，我感覺這次會開得很好，很有必要，也很及時。大家反映的問題，我們一定要帶回去好好研究，并將在大慶座談會之后以調(diào)查報告的形式向政府提出我們對法規(guī)清理工作的建議。行業(yè)發(fā)展是個開放性話題，沒有百分之百的固定經(jīng)驗可循。但我們可以把握規(guī)律，認(rèn)準(zhǔn)趨勢。只要大家通過討論和交流求得共識，統(tǒng)一思想，共同努力，我們的發(fā)展之路就會越走越寬，越走越好。談到《條例》實施后對行業(yè)的影響，我覺得要重視六個趨勢。
一、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。以《條例》為準(zhǔn)則的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程正在逐步加快。《條例》出臺之前，《招標(biāo)投標(biāo)法》的一些規(guī)定比較原則，執(zhí)行起來容易走樣。因此，《條例》的實施要解決的最根本問題就是充實和細(xì)化法律，嚴(yán)格規(guī)范程序，增強(qiáng)法律的可操作性。其中，一是要把《條例》的各項具體規(guī)定執(zhí)行好；二是要把各行業(yè)和地方與《條例》不一致的內(nèi)容清理好；三是要逐步建立和完善與法律法規(guī)配套的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。國家正在推動建立標(biāo)準(zhǔn)文件制度，目前已經(jīng)出臺了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。前不久，國務(wù)院九個部門聯(lián)合發(fā)布了施工總承包以及簡明施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。下一步，還要編制貨物的和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，爭取盡快建立起標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系。
只有把《條例》落實好，把不一致的規(guī)定清理好，把相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套完善好，才能逐步改變行業(yè)和地方保護(hù)、封鎖，以及法規(guī)不一、各自為政的狀況。

二、招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信息化、資源共享化趨勢。電子招標(biāo)投標(biāo)制度的建立及推廣應(yīng)用，對行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的倒逼作用越來越明顯，影響越來越深遠(yuǎn)，是一次新的發(fā)展機(jī)遇和技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)。
我國電子招標(biāo)投標(biāo)起步比較早。從2000年頒布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等指定媒介發(fā)布之時起，通過電子化、信息化的技術(shù)手段促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正，就已經(jīng)成為發(fā)展和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的一個基本思路。但是，去年底協(xié)會應(yīng)邀參加亞太地區(qū)招標(biāo)采購電子化論壇時，我們才發(fā)現(xiàn)我國電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展步伐已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰居韓國、日本，甚至不及菲律賓、越南等發(fā)展中國家。其實，發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)的真正目的，不僅僅是節(jié)能減排、提高交易效率，推行電子招標(biāo)投標(biāo)對于實現(xiàn)市場信息公開、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督方式、健全社會監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范市場秩序?qū)�發(fā)揮更加重要的作用，其意義更為深遠(yuǎn)。因此，通過建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度，構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息體系，是實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范和統(tǒng)一的必然要求，是實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。資源共享的另一個重要方面就是對專家資源的整合�！稐l例》規(guī)定省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁Ｅc此同時，協(xié)會也在配合國家發(fā)改委組建國家綜合評標(biāo)專家?guī)�。國家�(guī)焓且�把全國“高、精、尖”的專家資源整合共享，以此把住評標(biāo)質(zhì)量關(guān)。國家綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕�立既是著力解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的舉措，也是適應(yīng)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的制度創(chuàng)新。
三、招標(biāo)投標(biāo)人才專業(yè)化趨勢。招標(biāo)采購職業(yè)資格制度的建立，使招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)真正成為了一個獨(dú)立存在的、受尊重、有地位、被認(rèn)可的智力服務(wù)型行業(yè)。國家對招標(biāo)投標(biāo)工作的管理思路，也從只管機(jī)構(gòu)，向?qū)�機(jī)構(gòu)和對人員管理并重的趨勢轉(zhuǎn)變。招標(biāo)投標(biāo)制度實施近三十年來，一直沒有統(tǒng)一的職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，以致招標(biāo)采購從業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊，差距較大�！�條例》明確了招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)資格制度，確立了招標(biāo)采購從業(yè)人員的職業(yè)崗位和行業(yè)地位，提升了招標(biāo)采購人員的職業(yè)歸屬感、責(zé)任感和約束力；同時，創(chuàng)建了完整的招標(biāo)采購專業(yè)知識體系和資格能力標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)采購從業(yè)人員的職業(yè)教育及其任職、考核、晉升提供了系統(tǒng)、科學(xué)的依據(jù)。這將激勵招標(biāo)采購從業(yè)人員為取得和保持招標(biāo)采購職業(yè)資格能力，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識和職業(yè)技能，強(qiáng)化誠信守法的職業(yè)責(zé)任，自覺規(guī)范職業(yè)行為，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，這就為行業(yè)發(fā)展提供了可靠的人才保障。
四、招標(biāo)投標(biāo)市場主體自律和監(jiān)督方式多元化趨勢。隨著改革的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督、行業(yè)誠信自律及社會輿論監(jiān)督并重的管理模式日益成為行業(yè)管理的新趨勢。招標(biāo)投標(biāo)市場主要是民事主體活動，交易涉及面廣，工作量大，市場變化快，專業(yè)性強(qiáng)，依靠單一的行政監(jiān)督，已經(jīng)無法適應(yīng)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的需要。因此，要調(diào)整和清晰界定必須招標(biāo)項目的范圍，并按照項目不同投資性質(zhì)，采用不同要求的監(jiān)督方式。少用行政審批方式，多用信息公開方式。既要保護(hù)項目業(yè)主依法擁有的自主權(quán)，又要設(shè)置必要的監(jiān)督機(jī)制；同時，根據(jù)《條例》的規(guī)定，要充分發(fā)揮行業(yè)誠信自律的基礎(chǔ)作用和社會輿論的監(jiān)督作用，三者相互結(jié)合，才能有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
五、招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)服務(wù)集約化、差異化發(fā)展趨勢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只從事單一的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)已越來越難以適應(yīng)市場需求，以招標(biāo)代理業(yè)務(wù)為中心，向兩端拓展和集約發(fā)展，正逐漸成為行業(yè)發(fā)展的主流方向。《招標(biāo)投標(biāo)法》的本質(zhì)是程序法，而國家對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的基本思路也包括實現(xiàn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。那么，程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是不是就意味著重復(fù)性勞動、同質(zhì)化競爭，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何在激烈的市場競爭中脫穎而出？答案在發(fā)展思路上。我們要以積極的態(tài)度正視現(xiàn)實問題，不能消極地回避，更不能得過且過，必須改變單一、粗放、無序、低層次的代理服務(wù)現(xiàn)狀。每個企業(yè)要在牢牢把握住自身所在行業(yè)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力通過拓展和集成招標(biāo)上下游兩頭的服務(wù)，與招標(biāo)項目全過程的其他服務(wù)緊密結(jié)合，提高招標(biāo)服務(wù)的集約化水平，滿足為招標(biāo)項目全過程提供系統(tǒng)化服務(wù)的要求。
六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)交易場所并存發(fā)展，服務(wù)功能互補(bǔ)的趨勢。《條例》在維持現(xiàn)行職責(zé)分工的同時，為進(jìn)一步深化改革預(yù)留了空間，同時給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至2010年底，全國共有地級以上交易中心524個�！稐l例》在規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所時，首先是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，要求由政府統(tǒng)一建立，不隸屬任何部門；其次是服務(wù)，定位在為招標(biāo)投標(biāo)交易提供場所和信息服務(wù)，不能干行政監(jiān)管的事，也不能干招標(biāo)代理的事；第三是規(guī)范，不能“吃、拿、卡、要”；最后落腳在堅持公益，不以盈利為目的，否則就會“穿新鞋，走老路”，或?qū)⒃谛乱惠喌氖聵I(yè)單位改革中，再次重復(fù)當(dāng)年一些壟斷性事業(yè)單位簡單轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營的老路。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不是新事物，但《條例》賦予了它新的定義。當(dāng)前正在推公共資源交易的改革，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展前景帶來的影響，也是我們一直關(guān)注的內(nèi)容。破解這個問題的關(guān)鍵，既要依賴于電子招標(biāo)投標(biāo)制度及其交易信息共享體系的建立，也要依靠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身如何保持競爭優(yōu)勢，為市場提供差異化、增值化的智力服務(wù)。
同志們，《條例》的頒布，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了程序，加強(qiáng)了監(jiān)督，強(qiáng)化了責(zé)任，同時也為制度創(chuàng)新留下了發(fā)展空間。我們一定要把《條例》領(lǐng)會好、貫徹好，共同努力，為行業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后，再次感謝大家毫無保留地為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作提出的寶貴意見。祝大家在大慶期間學(xué)習(xí)好、交流好，也再次感謝中國石油大慶油田有限責(zé)任公司和大慶石油建設(shè)工程項目招投標(biāo)代理有限責(zé)任公司的大力支持。
來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會秘書處